CÁMARA-DAS
Por Organis Cuadrado
En días pasados anuncié la publicación de una investigación titulada CÁMARA-DAS relacionada con unos presuntos hechos de corrupción en la ejecución de un contrato estatal de MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL SISTEMA CCTV, SIES123 Y RADIO EN EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO, por valor $961.532.256, los hechos a referir de la presente investigación periodística involucran al señor Francisco Daniel Alean Martínez, quien para la época de los hechos fungía como alcalde municipal, además de los señores Esteban Sossa Uparela, en calidad de Secretario de Infraestructura, Iván Tapias Morfil, quien firmó la resolución de apertura de proceso de licitación pública del polémico contrato, Onasis Ramírez, quien para la época de los hechos ostentaba el cargo de jefe de oficina jurídica, Abraham Antonio Guerra Olea, en calidad de Secretario de Hacienda de la época y Jairo Esteban Galeano Arango, como encargado de ejecutar la obra.
El presunto entramado de corrupción inicia el 21 de diciembre del año 2016, resulta que el alcalde encargado de la época señor IVAN TAPIAS MORFIL, dio apertura del proceso de licitación pública N°LP-MM-009-2016, mediante la resolución número 2851, el objeto contractual de la señalada obra pública consistió en realizar los estudios, diseño, adecuación, mantenimiento preventivo y correctivo y puesta en marcha de los subsistemas CCTV (circuito cerrado de televisión) y subsistemas SIES 123 (sistema integrado de emergencia y seguridad) en el comando de policía distrito especial Montelìbano departamento de Córdoba, el valor del contrato era TRESCIENTOS VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS OCHENTA PESOS MCTE. ($325.493.380) y el plazo de ejecución de la mentada obra pública fue de cuatro meses. Hasta el momento todo iba bien.
La obra de carácter público empieza a desviarse a partir del 13 de octubre del año 2016, cuando la funcionaria encargada CLAUDIA ELENA ZABALA RESTREPO, elabora el certificado de disponibilidad presupuestal número 002806. posterior a ello, el 25 de octubre del mismo año, se expide por parte de la funcionaria NILETH MURILLO LEON la respectiva certificación de planeación municipal, en la que consta de que el objeto contractual del polémico contrato hacia parte del banco de programas y proyectos del municipio, y es así como el 28 de noviembre del año 2016, se elabora por parte de ESTEBAN SOSSA UPARELA en su condición de secretario de infraestructura y telecomunicaciones del municipio los estudios previos y el análisis del sector. Valga señalar en esta parte que, los mismos fueron revisados, como en todo el proceso contractual por la asesora jurídica del municipio doctora PILAR EUGENIA HOYOS BARRETO.
Los cámara-das empiezan hacer de las suyas a partir de la ADENDA N°1, con fecha del 23 de diciembre del año 2016, con la cual, en una argucia jurídica modifican el pliego de condiciones, y la misma es firmada por el alcalde FRANSICO DANIEL ALEAN MARTINEZ el mismo día (23 de diciembre del 2016), y como para no perder tiempo finalizando el año, se elabora de inmediato el acta de audiencia de asignación de riesgos por parte del secretario de infraestructura ESTEBAN SOSSA UPARELA y la doctora PILAR HOYOS BARRETO como asesora jurídica del proceso. El 28 de diciembre de ese mismo año, que por cierto coincidió con el día de los inocentes, se realiza una segunda adenda al polémico contrato, en esa segunda adición del contrato se modifica el pliego de condiciones con respecto a las garantías, la firma de ese complemento al contrato la realiza el alcalde municipal FRANCISCO DANIEL ALEAN MARTINEZ.
En esta parte de la investigación periodística viene los más delicado del asunto, el 3 de enero de 2017 se lleva a cabo la audiencia de cierre y aperturas de propuestas, con la enorme sorpresa que en dicha diligencia se encuentra que sólo se presentó al proceso un proponente de nombre JAIRO ESTEBAN GALEANO ARANGO, el anterior documento relacionado fue firmado por la funcionaria CANDY RESTREPO NARVAEZ de la secretaria de infraestructura municipal. Ahora bien, en lo que respecta con el informe de evaluación del 4 de enero de 2017 en dicho documento se indicó por parte del comité asesor y evaluador que el proponente JAIRO ESTEBAN GALEANO ARANGO, NO CUMPLE con la CAPACIDAD JURÍDICA Y LA EXPERIENCIA. Dicho comité estuvo conformado por ESTEBAN SOSSA UPARELA como secretario de infraestructura, ABRAHAM GUERRA como secretario de hacienda y ONASIS RAMIREZ como jefe de la oficina jurídica.
La anterior decisión del comité asesor y evaluador, se informa al único proponente de nombre JAIRO ESTEBAN GALEANO ARANGO para que en un plazo subsane los vicios de capacidad jurídica y la experiencia, y como al mejor estilo del ratón Speedy González, el único proponente subsana la falta de requisito de la experiencia, la cual aparentemente se hace de manera ilegal puesto que lo hace con base en unos supuestos requisitos habilitantes que no fueron los plasmados en el pliego de condiciones del proceso de licitación, con la enorme sorpresa que en el documento fechado el día 13 de enero de 2017 se realiza el informe final de verificación y evaluación de propuesta, y se establece que el contratista CUMPLE con todos los requisitos habilitantes y en lo que concierne a la VERIFICACION DE EXPERIENCIA, la cual no cumplía en el informe de verificación de propuestas del 4 de enero del 2017 firmado por ESTEBAN SOSSA UPARELA, ABRAHAM GUERRA y ONASIS RAMIREZ. ¿Qué paso del 4 al 13 de enero de 2017?
Las conductas precedentes se podrían catalogar como delitos, en la medida que se muestra la forma presuntamente fraudulenta como alteraron el requisito habilitante de la EXPERIENCIA al acomodo y arbitrio del contratista y único proponente, por lo que se evidencia la forma de amañar y permitir la falsedad en el proceso contractual entre cámara-das. Al final de la historia, el 17 de enero del 2017, mediante la resolución N°0095, se adjudicó el contrato N°LP-MM-009-2016 al señor JAIRO ESTEBAN GALEANO ARANGO, la adjudicación del polémico contrato fue realizada por el alcalde municipal FRANCISCO DANIEL ALEAN MARTINEZ y ESTEBAN SOSSA UPARELA como secretario de infraestructura y el contratista, además de la asesora jurídica externa encargada del proceso contractual PILAR EUGENIA HOYOS BARRETO, y el 1 de febrero del año 2017 se firma el contrato y todos felices, como decía el comentarista y narrador deportivo Edgar Perea.